盧森堡貨航。

　　中國電子口岸數(shù)據(jù)中心鄭州分中心內(nèi)，來自鶴壁的外貿(mào)經(jīng)理一小時內(nèi)領(lǐng)到了“關(guān)銀—KEY通”共享盾。

　

　　“通”則不痛。

　　全國統(tǒng)一大市場，貴在暢通。

　　“米”字形高鐵網(wǎng)四通八達，“空中絲綢之路”聯(lián)通中外，內(nèi)河航運通江達海，素來以“通達”聞名的中原，更是深諳此道。

　　積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，河南有哪些創(chuàng)新實踐？如何破除市場無形之壁、有形之界、準(zhǔn)入之局，打通卡點、拆除堵點？連日來，記者深入全省各地調(diào)研走訪。

　　破壁

　　12月5日，深夜的鄭州機場北貨運區(qū)燈火通明，一架從歐洲飛來的全貨機滿載著潮流服飾，緩緩駛進停機坪。次日，這批尖貨就會出現(xiàn)在全國多地商場的貨架上。

　　如此高效通關(guān)，在兩年前還是“不可能完成的任務(wù)”?！耙郧柏浳飶南嘛w機到進保稅倉，要繞3公里社會道路、過3道卡口，這段距離就得一個多小時?！编嵵萏禧愇锪饔邢薰娟P(guān)務(wù)負責(zé)人周浩說。

　　機場北貨運區(qū)和公司保稅倉之間的直線距離只有100米左右，為何近在咫尺卻要繞道而行？

　　新鄭海關(guān)物流監(jiān)控科副科長王肖鋒道出緣由：“由于監(jiān)管要求，需要申報轉(zhuǎn)關(guān)加電子關(guān)鎖，只有繞行才能進到新鄭綜保區(qū)?！倍潭痰?00米，是一段“看得見卻走不通的路”，成為制約口岸通關(guān)速度的瓶頸。

　　為打通這“最后一公里”，新鄭海關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門深入調(diào)研，打破制度壁壘，創(chuàng)新推出“區(qū)港一體化”模式?！霸谛锣嵕C保區(qū)與機場北貨運區(qū)的重疊區(qū)域打造專用卡口，同時采取智慧監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，貨物經(jīng)專用卡口一站直達，基本可實現(xiàn)無感放行。”王肖鋒介紹。

　　成效立竿見影?！艾F(xiàn)在貨物下了飛機，10分鐘左右就能到倉庫，效率提升了60%，節(jié)省物流成本50%。”周浩說。

　　完善流通體制，進一步激活大市場潛能，經(jīng)濟肌體“氣血充盈”。據(jù)新鄭海關(guān)統(tǒng)計，今年前11個月，通過“區(qū)港一體化”模式進出境貨物6.49萬噸，同比增長25.41%。

　　通關(guān)做減法，服務(wù)則要做加法。河南通過優(yōu)化企業(yè)服務(wù)生態(tài)，為來豫辦事的外貿(mào)企業(yè)提供便利的貿(mào)易環(huán)境。

　　12月8日，位于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建行鄭州臺灣科技園支行內(nèi)，來自廣東的外貿(mào)企業(yè)經(jīng)理李先生僅用幾十分鐘，就順利拿到了“關(guān)銀—KEY通”共享盾。

　　“以前，航空港區(qū)企業(yè)線上辦理報關(guān)單位備案后，還需跑到市區(qū)指定網(wǎng)點或線上辦理電子口岸卡相關(guān)業(yè)務(wù)，比較麻煩?！毙锣嵑ｊP(guān)有關(guān)負責(zé)人介紹，了解到企業(yè)訴求后，多部門聯(lián)動推動服務(wù)前移，在就近銀行設(shè)立“關(guān)銀—KEY通”代理點。

　　今年8月，該代理點正式啟用，全面推行電子口岸制發(fā)卡業(yè)務(wù)“全國通辦”模式，為企業(yè)提供“一站式、零距離”的電子口岸卡辦理服務(wù)，大幅降低跨省外貿(mào)企業(yè)時間與人力成本。

　　鄭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，我省進出口額7411.2億元，進出口累計增速連續(xù)10個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長；新鄭綜保區(qū)實際開展進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量同比增長62.9%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加凸顯。

　　破界

　　北京市海淀區(qū)雙清路，安陽（北京）離岸創(chuàng)新中心坐落于此。3公里半徑內(nèi)，清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院等頂尖科創(chuàng)資源云集。

　　地處河南“北大門”，安陽是我省唯一納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動的城市。乘著政策東風(fēng)，安陽積極構(gòu)建“雙中心”平臺體系，在全省首創(chuàng)設(shè)立安陽（北京）離岸創(chuàng)新中心和啟迪（安陽）科創(chuàng)中心。

　　“雙中心”如何運轉(zhuǎn)？“離岸創(chuàng)新中心扎根北京，作為‘科技前哨站’，深度對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，及時推送創(chuàng)新成果；啟迪科創(chuàng)中心落地安陽，收集本地創(chuàng)新需求，推動項目落地轉(zhuǎn)化?！卑碴柺锌萍紕?chuàng)新研究院相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　“雙中心”信息共享、緊密聯(lián)動，形成“研發(fā)在京津、智造在安陽”的創(chuàng)新生態(tài)，有效解決本地企業(yè)“找技術(shù)難”和科研機構(gòu)“轉(zhuǎn)化落地難”的雙向痛點。

　　走進安陽中農(nóng)大生物技術(shù)有限公司，總經(jīng)理宋慶義正在實驗室與團隊成員認真記錄數(shù)據(jù)?！昂芏嗳藛栁遥瑸槭裁催x擇來安陽創(chuàng)業(yè)？我看重的是這里看得見的誠意與夠得著的資源?！彼螒c義說。

　　宋慶義就是在“雙中心”模式下，從北京引進的專家型人才。依托“雙中心”協(xié)同機制，他迅速組建起一支跨地域的校企科技攻關(guān)小組，其研發(fā)成果成功入選2025年河南省創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目。

　　從毗鄰到攜手，安陽在持續(xù)探索。今年7月，安陽在全國率先建立豫晉冀魯交界區(qū)四市信用修復(fù)跨省聯(lián)動機制。“企業(yè)無需跨省奔波，線上就能獲取票據(jù)查找、材料蓋章等便捷服務(wù)，實現(xiàn)信用修復(fù)的跨省聯(lián)動?！卑碴柺邪l(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說。

　　邊界不是交流與融合的阻隔。從地理相近到發(fā)展相融，我省正將跨省合作的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的澎湃動能。

　　豫皖交界處，信陽市錨定國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，攜手安徽省六安市葉集區(qū)，創(chuàng)新推進“一河兩岸”省際毗鄰合作區(qū)建設(shè)，探索兩省毗鄰地區(qū)合作發(fā)展經(jīng)驗；

　　聯(lián)通晉陜豫，靈寶市與陜西省渭南市潼關(guān)縣簽訂《豫陜合作先行試驗區(qū)建設(shè)備忘錄》，依托潼關(guān)工業(yè)園的生產(chǎn)要素優(yōu)勢、靈寶市豫靈產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，共同打造總面積30平方公里的豫陜合作先行試驗區(qū)；

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　　近年來，為推進跨區(qū)域協(xié)作，我省持續(xù)加強豫魯、豫皖、豫晉陜等毗鄰地區(qū)合作，累計貫通省際通道49個。實施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)保護聯(lián)動等項目，市場開放合作進一步深入。

　　破局

　　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不僅是物理層面的硬件通達，更需通過激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等軟件提升，為經(jīng)營主體破局解困。

　　濟源示范區(qū)創(chuàng)新推出營商環(huán)境“碼上服務(wù)”平臺，企業(yè)有啥煩心事，掃碼即可寫下訴求?！安痪们埃驹庥鰫阂馔对V，隨即在‘碼上服務(wù)’平臺進行反映。相關(guān)部門核實后，立刻組織調(diào)解，維護了我們的合法權(quán)益?！?2月9日，國友線纜集團（河南）有限公司辦公室主任史丹說。

　　截至目前，濟源示范區(qū)“碼上服務(wù)”平臺累計受理企業(yè)訴求106件，企業(yè)回訪滿意度達98%?！靶纬晒酵该鞯臓I商環(huán)境，是推行‘碼上服務(wù)’的初心所在。”濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局黨組成員、副局長張光表示。

　　市場準(zhǔn)入是各類經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競爭的起點，市場準(zhǔn)入制度是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。

　　“過去辦證，就像是闖關(guān)游戲，過了一關(guān)還有一關(guān)。”河南天倫醫(yī)藥連鎖有限公司質(zhì)量負責(zé)人彭紅霞說，作為一家醫(yī)藥連鎖企業(yè)，公司在商丘有170多家門店，以往在辦理許可證時，存在申請資料重復(fù)提交、審核流程較長等問題。

　　今年2月，商丘市市場監(jiān)督管理局推行行業(yè)“一業(yè)一證”改革，對分類經(jīng)營項目實行統(tǒng)一核發(fā)許可證。以藥品行業(yè)為例，將原來的《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，合并頒發(fā)為一個綜合許可證。

　　“一業(yè)一證”改革后，流程大幅精簡：申請材料減少約70%，多次現(xiàn)場核查合為一次，審批時限從15個工作日壓縮至1個工作日。彭紅霞說：“現(xiàn)在提交材料后，不到24小時就能拿到《藥品經(jīng)營綜合許可證》，墻上只掛一張證就夠了?！?/p>

　　一張小小的許可證，掃除了市場準(zhǔn)入的層層關(guān)卡。截至目前，商丘市“一業(yè)一證”辦件量已達453件。“通過減環(huán)節(jié)、降成本、提效率，能夠激發(fā)經(jīng)營主體活力，提振市場信心。”商丘市市場監(jiān)管局三級高級主辦霍中華說。

　　今年以來，我省印發(fā)《市場準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅工作方案》等10個方案，幫助經(jīng)營主體穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。各地積極破除各種形式的準(zhǔn)入壁壘，保障經(jīng)營主體平等進入市場，是激發(fā)市場活力、暢通經(jīng)濟循環(huán)的必要之舉。

　　不拒眾流，方成江海。從打通“最后一公里”到破除制度藩籬，從優(yōu)化營商環(huán)境到提振市場信心，河南正一步步拆堵點、破卡點，逐步從地理區(qū)位中心向經(jīng)濟循環(huán)樞紐躍升，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻“河南樣本”。

　　今年前10個月

　　我省進出口額7411.2億元，進出口累計增速連續(xù)10個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　新鄭綜保區(qū)實際開展進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量同比增長62.9%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加凸顯。

　　今年前11個月

　　中國電子口岸新增入網(wǎng)企業(yè)7138家，同比增長41.43%。截至目前，全省累計入網(wǎng)企業(yè)達59628家。

　　中國電子口岸數(shù)據(jù)中心鄭州分中心實現(xiàn)問題解決率與企業(yè)滿意度“雙100%”，構(gòu)建形成“全鏈條、零延遲”的企業(yè)服務(wù)體系。

責(zé)任編輯：王怡瀟